Новини мобільного світу

Решение №1339
1.Затвердити Порядок реалізації в Україні радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що додається.
2.Дозволити до 30.06.2009 включно реалізацію в Україні терміналів, коди ІМЕІ яких не внесено до узагальненої бази даних кодів ІМЕІ.
3.Операторам мобільного зв'язку до 30.09.2009 подати Українському державному центру радіочастот коди ІМЕІ терміналів, які обслуговуються такими операторами за станом на 01.09.2009, для їх внесення до узагальненої бази даних кодів ІМЕІ.
4.Департаменту ліцензування та радіочастот і Юридичному управлінню в установленому порядку забезпечити подання цього рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

Данное решение вступило в силу 28 марта 2009 года и соответственно было проведено через кабинеты Министерства юстиции Украины.

6 апреля в агентстве Укринформ, состоялась пресс-коференция организованная Украинским государственным центром радиочастот, в рамках которой начальник УГЦР Слободянюка П.В. и его заместитель Кіріченка В.І. попытались разъяснить представителям СМИ последствия решения №1339 для рынка мобильной связи - не получилось. На пресс-конференции рассказали, что отныне в Украине появится белый список серийных номеров (ІМЕІ) мобильных телефонов и только мобильные телефоны с белым серийным номером будут обслуживаться операторами мобильной связи. Формирование белого списка ІМЕІ номеров возложено на плечи таможни, которая начиная с 28 марта, будет предоставлять УГЦР списки ІМЕІ номеров мобильных телефонов ввезенных легально, то есть с уплатой таможенных сборов.

Владельцы мобильных телефонов с серийными номерами не попавшими в белый список будут иметь возможность зарегистрировать свое устройство в УГЦР предоставив лично или прислав по почте копии подтверждающих документов на телефон: чек, паспорт, в котором указан код ІМЕІ. На регистрацию мобильного телефона не попавшего в белый список УГЦР отводит три месяца с момента уведомления владельца мобильного телефона о том, что ІМЕІ телефона находится в черном списке. По планам УГЦР уведомлять таких абонентов должны операторы мобильной связи, путем рассылки SMS сообщений с соответствующим текстом. В случае если по истечению трех отведенных месяцев на регистрацию, мобильный телефон не будет признан белым, операторы мобильной связи должны будут заблокировать работу устройства с черным серийным номером в своих сетях - за то будет чем орехи колоть.

Также было отмечено, что по оценкам неназваных экспертов, 80% трубок завезены в Украину серым способом, в обход таможни.

В результате 7 апреля в ряде СМИ появилась информация, что 1 октября 2009 года 80% мобилок операторы мобильной связи могут отказать в обслуживании. И это, откровенно говоря, не правда.

Так как в УГЦР отметили, что все мобильные телефоны, завезенные в Украину до 28 марта 2009 года, автоматически попадают в белый список, а вчера вечером уточнили, что в белый список попадут все мобильные телефоны, которые хоть раз зарегистрировались в сети оператора мобильной связи до 1 сентября 2009 года. Создание белого списка мобильных телефонов ввезенных до 1 сентября 2009 года, ляжет на плечи операторов мобильной связи, которые должны будут предоставить ІМЕІ мобильных телефонов регистрирующихся в их сети.

Правда достаточно вдуматься в цифру 80% мобильных телефонов и становится понятно, что не один оператор мобильной связи не решился бы на такой, откровенно говоря, опрометчивый шаг. Ну какой оператор мобильной связи станет отключать 40% своих абонентов, которые ежемесячно приносят доход, и только потому, что у этих абонентов мобильные телефоны завезены серым образом? С какой стати крайними в этой ситуации должны стать конечные покупатели? Разве они виноваты в том, что таможня Украины проморгала ввоз 30 миллионов серых мобильных телефонов (цифра приблизительная)? Или конечные покупатели виноваты в том, что контролирующие органы позволяют открыто без стеснения торговать серыми мобильными телефонами в магазинах и на радиобазарах? Нет, конечный покупатель в этом не виноват и никто трогать его не имеет право, иначе 80% отключенных абонентов, устроят УГЦР и НКРС кузькину мать на улицах.

Больше того, принятое решение стало сюрпризом и для операторов мобильной связи, с которыми, похоже, забыли обсудить этот вопрос, при этом весь процесс по блокированию и мониторингу по умолчанию ложится исключительно на операторов мобильной связи, а следовательно у операторов мобильной связи появляется статья дополнительных расходов, которую в расчет никто не включал, и которая естественным образом в итоге ляжет на плечи абонентов, и это в разгар экономического кризиса.

Насколько не продуманным и поспешным является принятое решение и то, что реализация его под большой угрозой, становится понятно из ответов данных операторами мобильной связи, которых я попросил прокомментировать данную ситуацию.

Киевстар
Олег, здравствуйте, заданные Вами вопросы совершенно справедливы, причем ряд этих вопросов, которые мы также видим, значительно шире. Однако четких и понятных механизмов выполнения принятых НКРС решений на сегодняшний день нет, поэтому «Киевстар» обратился в НКРС за соответствующими разъяснениями. Для большего понимания нашей позиции по данному вопросу, предлагаю ответы, которые мы сегодня готовили на вопросы ТВ.

Ставлення компанії Київстар до запровадження обліку кодів-ЕМЕІ?
- Компанія «Київстар» повністю підтримує ініціативу НКРЗ щодо боротьби з незаконним ввезенням на територію України мобільних терміналів. Проте, прийняті НКРЗ рішення, на нашу думку, не повною мірою відповідають чинним вимогам ст. 31 Конституції України, Закону України «Про телекомунікації», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», у зв’язку з чим, ми вважаємо за доцільне розробити й ухвалити необхідні зміни до даних нормативних актів. Також, наприклад, запропоновані зміни у регулюванні ввезення і використання мобільних терміналів ставить під сумнів порядок і саму можливість користування мобільними терміналами, що були або будуть легально придбані громадянами і легально ввезені з-за кордону для особистих потреб.

Чи дійсно це суттєво знизить кількість несертифікованих та викрадених телефонів?
- Обсяги контрабанди й рівень злочинів, пов’язаний з крадіжкою мобільних телефонів, внаслідок ухвалення цих рішень НКРЗ, з нашої точки зору не знизяться.

Яким чином ваш оператор повідомлятиме клієнта про те, що його телефон немає коду ( це передбачено новими правилами центру радіочастот)?
- На сьогодні чітких і зрозумілих механізмів виконання даних рішень НКРЗ немає, внаслідок чого ми звернулися на НКРЗ з проханням про надання відповідних роз’яснень.

Чи понесе певні збитки компанія внаслідок такої роботи?
- Формат прийнятих рішень, безумовно, призведе до того, що для цілей належного виконання цих рішень НКРЗ всі оператори телекомунікацій будуть змушені понести суттєві додаткові витрати, а це за умов подальшого погіршення економічної ситуації у країні, є недоцільним.

Чи створюється мобільним оператором «Київстар» база даних серійних номерів мобільних телефонів?
- База даних серійних номерів повинна створюватися Українським державним центром радіочастотного ресурсу», відповідно до рішень НКРЗ. У той же час оператори мобільного зв’язку такі бази створювати не повинні і вони до сьогодні не створювалися, оскільки в них не було практичної потреби.

Які зміни в роботу мобільного оператора внесе створення бази даних?
- Оператори мобільного зв’язку повинні до 30 вересня цього року передати до НКРЗ перелік серійних номерів терміналів, що зареєстровані або реєструвалися в телекомунікаційній мережі «Київстар». З технічної й організаційної точки зору це є складним процесом, особливо з урахуванням того, що регулятором не встановлено чітких критеріїв щодо дати початку формування такого переліку. Відповідно до рішення НКРЗ з 30 вересня 2009 року оператори повинні перевіряти наявність серійних номерів терміналів у базі даних УДЦР перед підключенням їх до своїх телекомунікаційних мереж. У той же час, ці рішення, у частині обліку та реєстрації серійних номерів терміналів, що ввозяться чи реалізуються, взагалі не містять реальних механізмів їх виконання. Тобто, чинне законодавство України не містить механізмів відключення терміналів, серійні номери яких не включено у відповідну базу даних та передбачає можливість відключення кінцевого обладнання абонента лише на підставі рішення суду, що набрало законної сили.

МТС
На вопросы отвечал Сергей Бескрестнов, начальник отдела абонентского оборудования МТС-Украина.

Как система блокирующая мобильные телефоны будет поступать с двойниками? То есть когда несколько телефонов (я знаю, что было время, когда с одним IMEI прошивались целые партии телефонов, от 1000 и более) обладают одинаковым IMEI (купленные до 28 марта).
- Очевидно, все эти телефоны будут работать в сети. Можно создать систему, которая будет анализировать серийный номер SIM-карты и сравнивать с IMEI, но такая задача перед оператором не стоит. К тому же, это значительно увеличивает и без того немалые расходы, связанные с разработкой и внедрением системы мониторинга.

Как система блокирующая мобильные телефоны будет поступать в случае, когда у ранее белого IMEI зарегистрированного в сети (после 28 марта), через какой-то момент времени появится двойник? К примеру двойник появится через полгода после того как IMEI попал в белый список.
Ответ схож с предыдущим. Такие терминалы будут работать.

Будет ли система блокировать все телефоны с одинаковым IMEI или система позволяет работать двойникам? И как в таком случае быть добросовестному покупателю, если его телефон заблокируют из-за появившегося двойника?
Пока стоит задача идентификации номеров по IMEI-коду, и, как результат, открытие доступа в сеть или нет. Сравнение серийных номеров на предмет двойников не регламентируется постановлением УГЦР. Именно поэтому мы считаем постановление "сырым" – очень много остается открытых вопросов, поэтому мы считаем, что постановление требует доработки.

В тоже время стоит добавить, что перепрошивка серийного номера на современных моделях – это не такая простая работа, как 5-10 лет назад. В кустарных условиях этот процесс вообще невозможен. Необходимо купить соответствующее оборудование, а в случае ряда терминалов это можно сделать только путем физического вторжения в электронные схемы, что очень дорого и значительно снижает вероятность получения положительного результата.

life:)
На сегодняшний день в нашей технической базе нет системы, позволяющей идентифицировать и фильтровать IMEI телефонов. Для того чтобы иметь такую возможность, необходимы дополнительные затраты на покупку данной системы.

Мы надеемся, что НКРЗ предоставит разъяснения относительно того, каким образом будет реализована данная идеи, какими должны быть действия операторов по ее техническому обеспечению, в частности, кто будет поставщиком оборудования, по какому принципу будут согласовываться базы данных IMEI операторов и НКРЗ и т.д.

Идея?
Если откинуть все сложности с обеспечением работы решения №1339 и точно быть уверенным, что все телефоны купленные до 1 сентября 2009 года автоматически попадут в белый список, то идея мониторинга IMEI кодов мобильных телефонов хороша как для государства, так и для граждан Украины.

Идея первая - в результате успешного внедрения системы мониторинга за серийными номерами мобильных телефонов, станет значительно сложнее реализовывать серые мобильные телефоны, завезенные в обход таможни без уплаты соответствующих сборов, так как не один вменяемый продавец, серьезно занимающийся продажами мобильных телефонов, не станет продавать серые мобильные телефоны, которые умрут на руках покупателей через три месяца и которые потом с этими телефонами вернутся к продавцу и возможно уже не сами а с соответствующими органами. Соответственно вырастут поступления в государственный бюджет, так как будут увеличены объемы официально ввозимых мобильных телефонов.

Идея вторая - мониторинг серийных номеров мобильных телефонов может снизить количество преступного отбора мобильных телефонов у граждан на улицах, так как, по сути, после написанного заявления в милицию, IMEI украденного мобильного телефона попадает к операторам мобильной связи, которые вносят IMEI в черный список (блокируют его) и мобильный телефон теряет возможность выполнять свое прямое предназначение, так как не сможет авторизоваться не в одной сети украинских операторов мобильной связи. Правда стоит сказать, что на сегодняшний день, в правоохранительных органах с большой не охотой возбуждают дела по воровству мобильных телефонов.

Однако хорошие идеи могут быть сведены на нет, заменой черных серийных номеров (IMEI) на белые, путем перепрошивки. И это возможно, но не рентабельно.

На вопрос возможна ли на сегодняшний день замена IMEI современного телефона нам ответил директор сервисного центра «Интеркомсервис» Павел Пяста – «На сегодняшний день замена IMEI в мобильном телефоне не такая простая процедура, как это было несколько лет назад, но она по-прежнему возможна. Так себестоимость смены IMEI в современном мобильном телефоне Nokia составляет от 70 до 90 долларов США, при этом решается этот вопрос не только программным обеспечением, но и вмешательством в электронную схему устройства. В перечень наиболее защищенных телефонов попадают устройства и Sony Ericsson, которые также требуют существенных материальных затрат для смены IMEI. Мобильные телефоны Samsung разделяются как минимум на две группы: устойчивые и не устойчивые к смене IMEI, но судя по последним годам, все идет к тому, что и телефоны Samsung в скором будущем будут относиться к разряду устойчивых в вопросе смены IMEI. Таким образом, ввоз серых мобильных телефонов в Украину, попросту становится не рентабельным, так как конечная стоимость устройства, со всеми процедурами, получиться большей нежели у белых мобильных телефонов, которые к тому же имеют преимущества в виде гарантийных обязательств производителя».

Таким образом, первая идея в полной мере может сработать, а вот вторая, на счет снижения грабежей, скорее всего, будет обречена на провал. Так как ворованные мобильные телефоны, не так чувствительны к стоимости смены IMEI, как их новые серые братья, ввезенные из-за границы. Более того, даже если исключить возможность смены IMEI, ворованные мобильные телефоны можно продавать на запчасти: дисплей, динамики, корпус и так далее, все это стоит не малых денег.

Подводя итоги можно с уверенностью сказать, что в НКРС решили почесать левое ухо левой рукой через затылок.